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《陽江市新型研發機構管理辦法》政策解讀
來源:陽江市科學技術局 時間:2023-08-15 11:43 【字體: 】 瀏覽量:-
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  為貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》、科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》(國科發政〔2019〕313號)、《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)、《廣東省科學技術廳關于印發〈廣東省新型研發機構管理辦法〉的通知》(粵科規范字〔2022〕10號)等有關規定,加強和規范陽江市新型研發機構的建設與運行管理,制定了《陽江市新型研發機構管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

  一、制定背景

  新型研發機構是推進科技體制機制創新、優化科研力量布局、強化產業技術供給、促進科技成果轉化、推動科技創新和經濟社會發展深度融合的重要載體。我市從2015年起組織開展新型研發機構認定、評估及管理工作,同時于2015年出臺了《關于推動陽江市新型研發機構發展的試行辦法》,該試行辦法有效期屆滿后于2019年進行了修訂,印發了《陽江市科學技術局關于陽江市新型研發機構的管理辦法》。該辦法于2022年底有效期滿,且在該辦法實施過程中,國家、省出臺一系列政策文件推進新型研發機構的發展建設,同時提出許多新的規范及管理要求,我市亟需結合當前新的發展形勢及新型研發機構實際管理要求重新制定《管理辦法》。

  二、制定依據

  (一)《中華人民共和國科學技術進步法》

  (二)《關于促進新型研發機構發展的指導意見》(國科發政〔2019〕313號)

  (三)《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)

  (四)《廣東省科學技術廳關于印發〈廣東省新型研發機構管理辦法〉的通知》(粵科規范字〔2022〕10號)

  三、主要內容

  《管理辦法》共分五章,18條,主要包括總則、申報與認定、監督管理、支持與發展、附則五個方面內容,各章的主要內容包括:

  (一)第一章“總則”。明確新型研發機構定義內涵、功能定位、市級管理部門職責、各縣(市、區)管理部門(或市有關部門)責任等。提出新型研發機構應加強黨的建設,按規定建立健全黨組織,強化黨建工作職責等。

  (二)第二章“申報與認定”。明確陽江市新型研發機構申報條件及認定程序。

  (三)第三章“監督管理”。明確對新型研發機構的理事會或董事會管理、年度執行報告、變更調整、誠信監督管理、資格撤銷等提出相關規范要求。

  (四)第四章“支持與發展”。明確新型研發機構發展建設中的支持政策。包括新型研發機構精簡科研儀器設備采購流程、對共建方提出建設要求、鼓勵縣區制定支持措施等。

  (五)第五章“附則”。規定辦法實施生效時間及適用對象。

  四、主要特點

  (一)全面統籌,建立分工協同的市新型研發機構管理體系。市科技局對市新型研發機構建設、運行、管理等進行全面統籌,明確了市科技局、各縣(市、區)科技管理部門(或市有關部門)、市新型研發機構各層級的責任及義務,各層級監督主體的監管職責;建立新型研發機構常態化管理機制和激勵機制,促進新型研發機構服務陽江地方產業和經濟建設,構建統籌協調、職責清晰、覆蓋全面、規范有序的市新型研發機構管理體系。

  (二)規范引導,建立統一有序的市級新型研發機構申報、認定、運行、監督管理等工作流程。一是進一步細化新型研發機構的認定條件、申報程序;二是對新型研發機構申報條件、認定程序、監督管理以及機構內部運行機制都作了明確的規定,為開展新型研發機構認定工作、監督管理工作提供了文件依據和規范管理的標準。

  (三)松綁授權,賦予新型研發機構管理自主權。一是提出各縣(市、區)可根據區域創新發展需求,研究制定促進新型研發機構發展的政策措施;二是允許涉及國有資產的新型研發機構在符合國家相關法律法規的前提下,結合自身實際制定采購管理辦法及設備運營管理辦法,報理事會批準實施;允許機構建立靈活自主的運營管理機制,對儀器設備、實驗室場地等進行開放運營,資產運營收益由機構自主安排用于建設發展。

  (四)開放傳承,落實國家、省政策與地方特色管理相結合。一是充分貫徹和落實《中華人民共和國科學技術進步法》、科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》(國科發政〔2019〕313號)、《廣東省科學技術廳關于印發〈廣東省新型研發機構管理辦法〉的通知》(粵科規范字〔2022〕10號)相關文件精神;二是根據陽江科技創新發展現狀,引導新型研發機構規范化發展;三是強化特色管理,在滿足可操作性、適用性基礎上,結合陽江特色明確新定位和新要求,引導新型研發機構健康發展。


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